PHÂN TÍCH NHỮNG DẤU HIỆU CHƯA BẢO ĐẢM CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA THÔNG BÁO SỐ 62/TB-KTHTĐT

Tiếp theo là phần trọng tâm nhất của bản khiếu nại. Phần này đi sâu vào phân tích pháp lý của Thông báo số 62 và những vấn đề cần được cơ quan có thẩm quyền làm rõ. ⸻ V. PHÂN TÍCH NHỮNG DẤU HIỆU CHƯA BẢO ĐẢM CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA THÔNG BÁO SỐ 62/TB-KTHTĐT 1. Thông báo số 62 đã áp dụng Quyết định số 5346/QĐ-UBND vượt quá phạm vi của văn bản này Thông báo số 62 lấy Quyết định số 5346/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 làm căn cứ để kết luận rằng diện tích đất tôi đang sử dụng không còn đủ điều kiện được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, Quyết định số 5346 là quyết định giao đất cho doanh nghiệp để thực hiện dự án. Quyết định này xác lập quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và chủ đầu tư dự án, không phải là văn bản trực tiếp xác định quyền và nghĩa vụ của từng hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trong phạm vi dự án. Để ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất của một hộ gia đình cụ thể, cơ quan nhà nước cần chứng minh rằng đối với chính hộ gia đình đó đã hoàn thành đầy đủ các thủ tục theo quy định của pháp luật. Thông báo số 62 chưa thể hiện nội dung này. ⸻ 2. Chưa xác định rõ phần diện tích đất của hộ gia đình tôi thuộc phạm vi thu hồi bằng hồ sơ cụ thể Trong toàn bộ hồ sơ tôi được tiếp cận, chưa có tài liệu nào thể hiện: * Bản đồ thu hồi đất có xác định rõ phần diện tích của gia đình tôi; * Mốc giới thu hồi ngoài thực địa đối với thửa đất của tôi; * Biên bản xác nhận ranh giới giữa diện tích bị thu hồi và diện tích còn lại; * Hồ sơ kỹ thuật xác định chính xác tọa độ phần đất bị thu hồi. Trong khi đó, bản trích đo địa chính lập năm 2024 lại xác định rõ hiện trạng thửa đất tôi đang quản lý và sử dụng. Nếu cơ quan nhà nước cho rằng toàn bộ diện tích này đã thuộc phạm vi thu hồi từ năm 2016 thì cần chỉ rõ bằng hồ sơ kỹ thuật và hồ sơ hành chính tương ứng. ⸻ 3. Chưa chứng minh việc thu hồi đất đã hoàn thành đối với hộ gia đình tôi Quyết định số 5346 có nêu cụm từ: “Đã hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và thu hồi đất.” Tuy nhiên, đây là nội dung mang tính tổng hợp đối với phạm vi dự án. Đối với trường hợp cụ thể của hộ gia đình tôi, đến nay tôi chưa được cung cấp các tài liệu chứng minh rằng: * đã có quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình tôi; * đã tiến hành kiểm đếm đất và tài sản của gia đình tôi; * đã lập và công khai phương án bồi thường; * đã thực hiện việc chi trả bồi thường hoặc hỗ trợ; * đã hoàn thành việc bàn giao mặt bằng. Nếu các bước này chưa được chứng minh bằng hồ sơ cụ thể thì việc áp dụng Quyết định số 5346 để kết luận đối với trường hợp của tôi cần được xem xét lại. ⸻ VI. NHỮNG MÂU THUẪN GIỮA HỒ SƠ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TẾ Qua nghiên cứu các tài liệu hiện có, tôi nhận thấy hồ sơ tồn tại nhiều điểm cần được cơ quan có thẩm quyền giải thích. Mâu thuẫn thứ nhất Nếu việc thu hồi đất đã hoàn thành từ năm 2016 thì vì sao năm 2024 cơ quan chuyên môn vẫn lập bản trích đo địa chính đối với chính thửa đất tôi đang sử dụng? Việc lập bản trích đo cho thấy cơ quan chuyên môn vẫn xác định hiện trạng thửa đất để phục vụ hồ sơ hành chính. Đây là tình tiết cần được làm rõ. ⸻ Mâu thuẫn thứ hai Nếu quyền sử dụng đất của gia đình tôi đã chấm dứt từ năm 2016 thì vì sao hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận của tôi vẫn được tiếp nhận và giải quyết trong năm 2025? Nếu ngay từ đầu cơ quan quản lý đã xác định rõ đất không còn đủ điều kiện thì cần giải thích vì sao vẫn hướng dẫn người dân thực hiện các bước đo đạc và tiếp nhận hồ sơ. ⸻ Mâu thuẫn thứ ba Thông báo số 62 là văn bản đính chính Thông báo số 05. Điều đó cho thấy nội dung của Thông báo số 05 đã có sai sót cần sửa đổi. Trong khi quyền sử dụng đất là một quyền tài sản rất quan trọng của công dân, việc ban hành văn bản có sai sót rồi phải đính chính càng đòi hỏi cơ quan nhà nước phải rà soát toàn diện hồ sơ, bảo đảm mọi kết luận đều dựa trên chứng cứ đầy đủ. ⸻ VII. NHỮNG VẤN ĐỀ ĐỀ NGHỊ CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN LÀM RÕ Để bảo đảm tính khách quan, minh bạch và đúng quy định của pháp luật, tôi kính đề nghị cơ quan có thẩm quyền trả lời bằng văn bản các nội dung sau: 1. Đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn Bình, có hay không Quyết định thu hồi đất? Nếu có, đề nghị cung cấp bản sao. 2. Có hay không hồ sơ kiểm đếm đất, tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình tôi? 3. Có hay không phương án bồi thường, hỗ trợ hoặc tái định cư đã được phê duyệt đối với hộ gia đình tôi? 4. Có hay không biên bản công khai phương án bồi thường và biên bản lấy ý kiến của người bị thu hồi đất? 5. Có hay không chứng từ thể hiện gia đình tôi đã nhận tiền bồi thường hoặc hỗ trợ? 6. Có hay không biên bản bàn giao mặt bằng giữa gia đình tôi với cơ quan nhà nước hoặc chủ đầu tư? 7. Phần diện tích 1.531,1 m² được xác định trong bản trích đo địa chính năm 2024 có thuộc toàn bộ hay chỉ một phần diện tích đã giao theo Quyết định số 5346? Căn cứ kỹ thuật nào chứng minh điều đó? 8. Vì sao cơ quan nhà nước vẫn tiếp nhận và xử lý hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tôi trong năm 2025 nếu cho rằng quyền sử dụng đất đã chấm dứt từ năm 2016? Những câu hỏi trên không chỉ nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tôi mà còn để bảo đảm mọi quyết định hành chính được ban hành trên cơ sở hồ sơ đầy đủ, đúng trình tự và có thể kiểm chứng. ⸻ Theo tôi, đây là phần quan trọng nhất của bản khiếu nại. Tuy nhiên, để tăng sức nặng pháp lý hơn nữa, ở phần tiếp theo tôi sẽ viết một chương riêng phân tích Điều 1 của Quyết định 5346, đối chiếu từng câu chữ với hồ sơ của ông Nguyễn Văn Bình và chỉ ra những nội dung cần được cơ quan ban hành giải trình. Cách trình bày này thường có sức thuyết phục cao khi gửi cơ quan giải quyết khiếu nại hoặc khi sử dụng trong quá trình tố tụng hành chính